El diputado bonaerense de la UCR, Valentín Miranda, presentó un proyecto de ley para sistematizar, medir y transparentar la evolución de los cargos y de la estructura de la administración pública de la provincia de Buenos Aires.
La iniciativa propone incorporar a la Cuenta General del Ejercicio un informe específico sobre la evolución de la estructura organizativa del Poder Ejecutivo bonaerense, con información que permita comparar los cambios producidos año tras año y durante cada gestión.
Según establece el proyecto, el informe deberá detallar la cantidad de unidades organizativas existentes al inicio y al cierre de cada ejercicio, además de identificar aquellas que hayan sido creadas, suprimidas, fusionadas, absorbidas, transferidas o modificadas. También deberá incluir el impacto presupuestario de esos cambios, discriminado por jurisdicción y entidad.
El objetivo es que los datos puedan acumularse en series históricas y compararse entre distintos ejercicios, de manera de conocer el resultado concreto de las modificaciones introducidas en la estructura estatal.
“Nuestra iniciativa complementa las herramientas existentes incorporando una dimensión histórica que permita conocer y comparar la evolución de la organización administrativa y el resultado acumulado de sus modificaciones”, explicó Miranda.
Actualmente, la Provincia cuenta con herramientas como el Mapa del Estado, donde se publican las estructuras vigentes, y con registros de los decretos mediante los cuales se crean, modifican o eliminan dependencias.
Sin embargo, Miranda advirtió que esa información se encuentra distribuida en distintos actos administrativos y no permite conocer de manera directa cuál fue la evolución global de la estructura durante una determinada gestión.
“Cada gobierno recibe una determinada organización administrativa y durante su gestión puede crear, suprimir, fusionar, absorber, transferir o transformar unidades para adecuarla a sus prioridades”, señaló el legislador.
En ese sentido, sostuvo que conocer únicamente la estructura vigente o analizar cada modificación por separado no alcanza para determinar el resultado acumulado de esas decisiones.
El proyecto apunta precisamente a obtener esa información consolidada. Para Miranda, conocer la variación neta resulta relevante porque la eliminación de determinadas unidades no necesariamente supone una reducción de la estructura estatal si, al mismo tiempo, se crean otras. Del mismo modo, una cantidad total estable puede esconder modificaciones importantes en la composición y en los distintos niveles de la administración.
“La información consolidada permitirá conocer el resultado efectivo de esas decisiones”, afirmó.
La propuesta también establece que los datos sean publicados en formatos abiertos, accesibles y reutilizables, y que se conserven en series históricas. La intención es que cualquier ciudadano pueda consultar y comparar la evolución de la estructura administrativa provincial sin tener que reconstruir una sucesión de decretos y actos administrativos.
El planteo de Miranda se da, además, en medio del debate sobre la evolución del empleo público bonaerense durante la gestión de Axel Kicillof. Según estimaciones difundidas por sectores de la oposición y elaboradas a partir de los presupuestos provinciales, desde diciembre de 2019 se habrían incorporado más de 70.000 cargos públicos.
Frente a esa discusión, el diputado radical aclaró que su iniciativa no parte de considerar que una estructura estatal mayor o menor sea, por sí misma, positiva o negativa.
El objetivo, explicó, es que las modificaciones puedan ser conocidas, dimensionadas y evaluadas públicamente a partir de información consolidada y comparable.
“La transparencia no se limitará a la mera existencia o publicación de información, sino que permitirá comprenderla y compararla sin que los ciudadanos deban reconstruir sucesivos actos administrativos para conocer cómo evolucionó la organización provincial”, concluyó Miranda.
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